Меню

Милушев Дмитрий Васильевич

Исследование проблем уголовного судопроизводства, сравнительное правоведение

Некоторые аспекты обеспечения прав и законных интересов лица, задержанного по подозрению в совершении преступления

Д. В. Милушев, доктор права, Славянский университет Молдовы, доцент кафедры публичного права.

Действующие уголовно-процессуальные кодексы (далее УПК) Молдовы [1], Украины [2], Республики Беларусь [3] и России [4] весьма подробно регламентируют основания и процедуру задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, тщательное соблюдение которых является важнейшей гарантией законности и обоснованности применения данной меры уголовно-процессуального принуждения, («временной принудительной меры» (ч. 2 ст. 176 УПК Украины).

В большинстве из указанных стран лицо считается задержанным по подозрению в совершении преступления с момента его принудительного доставления в орган уголовного преследования. Более удачным в плане обеспечения прав и законных интересов подозреваемого нам представляется позиция украинского законодателя, который считает гражданина задержанным «с момента, когда его силой или через подчинение приказу вынуждают оставаться рядом с уполномоченным должностным лицом или в помещении, определенном уполномоченным должностным лицом», т.е. до его принудительного доставления в орган уголовного преследования (ст. 209 УПК).

С данного момента начинается течение срока задержания, который по УПК Молдовы не может превышать 72 часа для совершеннолетних задержанных и 24 часа для задержанных, являющихся несовершеннолетними. Если задержание лица производится для установления его личности, срок задержания не может превышать 6 часов (ст. 166). В Украине по всем преступлениям, а в Республике Беларусь по большинству преступлений срок задержания также составляет 72 часа (ч. 1 ст. 211 УПК Украины). Однако в Республике Беларусь, если лицо подозревается в совершении особо тяжкого преступления, этот срок может длиться до десяти суток (ч. 4 ст. 108 УПК). В России срок задержания лица по подозрению в совершении преступления не может превышать 48 часов с момента фактического задержания данного лица, но при условии, если по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу суд не продлит срок задержания до 120 часов (т.е. до пяти суток) (ч. 2 ст. 94, ч. 7 ст. 108 УПК).

В соответствии с частью (1) статьи 279 УПК РМ, лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления только после регистрации преступления и начала уголовного преследования по конкретному уголовному делу. На практике же нередко возникали и возникают ситуации, когда лицо застигнуто на месте преступления или непосредственно после его совершения и имеются разумные основания подозревать данное лицо в совершении преступления, которое еще не зарегистрировано в установленном законом порядке. Возникает вопрос – можно ли задержать такое лицо в уголовно-процессуальном порядке в качестве подозреваемого в совершении преступления? Ведь уголовное дело по данному преступлению не существует и уголовное преследование еще не начато.

УПК РМ предусмотрел такую ситуацию и урегулировал действия в ней органа уголовного преследования. Так, в соответствии с частью (4) статьи 166 УПК РМ задержание совершеннолетнего лица по основаниям, указанным в части (1) статьи 166 УПК РМ, может быть произведено до регистрации преступления в установленном законом порядке. При этом регистрация преступления производится незамедлительно, но не позднее чем в течение трех часов с момента доставления задержанного лица в орган уголовного преследования. Таким образом, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, и регистрация преступления производятся практически одновременно. Если же деяние, за которое лицо было задержано, не зарегистрировано надлежащим образом, лицо подлежит немедленному освобождению, ибо такое задержание законодателем считается незаконным.

Рассматривая данное положение закона в связи и сопоставлении его с положениями части (1) статьи 279 УПК РМ, мы не можем не заметить в них определенного противоречия. В частности, в соответствии с частью (1) статьи 279 УПК РМ действия по уголовному преследованию, осуществляемые с санкции судьи по уголовному преследованию, а также меры процессуального принуждения подлежат реализации только после начала уголовного преследования, если законом не предусмотрено иное. Следовательно, задержание до принятия решения о начале уголовного преследования противоречит действующему уголовно-процессуальному закону. Получается, что часть (4) статьи 166 УПК РМ разрешает производить задержание до регистрации преступления в установленном законом порядке, а часть (1) статьи 279 УПК РМ разрешает производить задержание лишь после начала уголовного преследования.

Причину такого противоречия мы видим в том, что статья 279 УПК РМ, содержащая правило производства задержания лишь после начала уголовного преследования, в нынешней редакции была сформулирована Законом РМ № 66 от 5 апреля 2012 года [5]. Внесение изменений в статью 279 УПК обусловливало необходимость приведения в соответствие с этими изменениями и содержания некоторых других статей УПК, в том числе и части (4) статьи 166 УПК. Однако законодателем это не было сделано, поэтому часть (4) статья 166 УПК действует с 3 ноября 2006 года в редакции, которая была установлена Законом Республики Молдова № 264-Х VI от 28 июля 2006 года [6].

Существенно отличается способ разрешения подобной ситуации в Республике Беларусь. Там задержание по основаниям, предусмотренным законом, может производиться до возбуждения уголовного дела. При этом вопрос о возбуждении уголовного дела должен быть решен органом уголовного преследования в течение 12 часов с момента фактического задержания. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или непринятии решения о возбуждении уголовного дела в указанный срок, задержанный должен быть освобожден (ч. 2 ст. 108 УПК).

По смыслу части 5 статьи 208 УПК Украины копия протокола задержания после подписания лицом, его составившим, и задержанным немедленно направляется прокурору. В соответствии с частью (1) статьи 167 УПК РМ лицо, составившее протокол задержания, в срок до трех часов с момента задержания обязано письменно известить прокурора о задержании. По УПК РФ срок уведомления прокурора о задержании составляет 12 часов (ч. 3 ст. 92), а по УПК Республики Беларусь – 24 часа (ч. 3 ст. 110). Установление законодателем длительного срока для уведомления прокурора, на наш взгляд, не позволяет прокурору своевременно реагировать на незаконное задержание граждан и может способствовать нарушению конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность.

В соответствии со статьей 173 УПК РМ лицо, составившее протокол о задержании, обязано незамедлительно, но не позднее чем в течение предоставить возможность задержанному уведомить о месте, где он содержится, одного из близких родственников или другое лицо по выбору задержанного или уведомляет их само. Вместе с тем, закон разрешает в исключительных случаях, если это вытекает из особенностей дела, в целях обеспечения тайны начального этапа уголовного преследования с согласия судьи по уголовному преследованию уведомление о задержании отложить на срок до 12 часов, кроме случаев, когда задержанным является несовершеннолетний, о задержании которого, в соответствии с частью (3) статьи 167 и частью (3) статьи 477 УПК РМ, лицо, осуществляющее уголовное преследование, обязано незамедлительно сообщить прокурору, родителям несовершеннолетнего или другим его законным представителям.

В Российской Федерации, при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания, уведомление с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (ч. 4 ст. 96 УПК).

Сравнительный анализ института задержания в уголовном судопроизводстве Республики Молдова подтверждает тенденцию его совершенствования в направлении расширения прав его участников, процессуальных гарантий их обеспечения, дальнейшей демократизации уголовного судопроизводства, существенного приближения его положений к общим европейским стандартам и положениям Международного пакта о гражданских и политических правах [7].

Вместе с тем, в целях устранения существующего противоречия между положениями части (4) статьи 166 и части (1) статьи 279 УПК РМ, представляется необходимым внести изменение в часть (4) статьи 166 УПК РМ, сформулировав ее следующим образом: «Задержание совершеннолетнего лица по основаниям, предусмотренным частью (1), может быть произведено до регистрации преступления в установленном законом порядке. Регистрация преступления производится незамедлительно с одновременным вынесением постановления о начале уголовного преследования выделено нами), но не позднее чем в течение трех часов с момента доставления лица в орган уголовного преследования; в противном случае, если деяние, за которое лицо было задержано, не зарегистрировано надлежащим образом, и по факту его совершения не вынесено органом уголовного преследования постановление о начале уголовного преследования ), лицо подлежит немедленному освобождению».

Предлагая внести указанное изменение в часть (4) статьи 166 УПК РМ, мы исходим из следующих соображений. Если в распоряжении органа уголовного преследования имеются достаточные данные, изобличающие определенное лицо в совершении преступления, и если этих данных достаточно для задержания подозреваемого, то их тем более достаточно для начала уголовного преследования. И наоборот, если оснований для начала уголовного преследования недостаточно, то их тем более недостаточно для задержания определенного лица по подозрению в совершении преступления.

В целях предотвращения необоснованных и незаконных задержаний по подозрению в совершении преступления и связанных с этим нарушений конституционных прав и свобод граждан необходимо вначале решить вопрос о начале уголовного преследования, и только потом производить процессуальное задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Молдова. Закон Республики Молдова № 122-XV от 14 марта 2003 г. Monitorul Oficial, № ­104-110 от 07 июня 2003 г. Повтор. опубликов.: Monitorul Oficial № 248-251 от 5.11.2013 г.
2. Уголовный процессуальный кодекс Украины. Закон Украины № 4651-VI от 13 апреля 2012 г. // Голос Украины № 90-91 (5340-5341) от 19.05.2012 г. – С. 9-49.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой представителей 24 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года. – Мн.: Амалфея, 2006.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года. Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года. www.consultant.ru. 24.02.2016.
5. Monitorul Oficial № 155-159 от 27 июля 2012 г.
6. Monitorul Oficial № 170-173 от 3 ноября 2006 г.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. В кн. ООН: Права человека и борьба с преступностью: Сборник международных документов. Мн.: Беларусь, 1990.

Опубликована: Некоторые аспекты обеспечения прав и законных интересов лица, задержанного по подозрению в совершении преступления. Materialele conferinței internaționale științifico-pracțice O nouă perspectivă a proceselor de integrare Europeană a Moldovei și Ucrainei: aspectul juridic», 25-26 martie 2016/ Chișinău : S.n., p. 201-208.

Добавить комментарий